上线（xiàn）两年（nián）成交超110亿（yì） 全国（guó）碳市场扩容提（tí）速（sù）
从碳交易看绿色发展

中（zhōng）央纪委国家监委网站（zhàn） 韩亚栋 薛鹏（péng）

　　近年（nián）来，河北省张（zhāng）家口市大力推进清洁能源开发（fā）利用，推动新能源项目建设，助（zhù）力绿色低碳发展。截至目前，张家口市（shì）风电、光伏发电等清洁能源装机容量（liàng）达2756万千瓦（wǎ），约（yuē）占电（diàn）源总装（zhuāng）机容量的80%。图为近（jìn）日（rì），在（zài）张（zhāng）家口市康保（bǎo）县张纪镇，羊群在光伏板下觅食（shí）。 新华（huá）社（shè）记者 杨世尧 摄

　　北京金风科技亦庄智慧园区是北京绿（lǜ）色交易所认证的可再生能源“碳（tàn）中和”智（zhì）慧园区（qū），引入风力发电、分布式光伏、地源热（rè）泵和水蓄冷等清洁能源，搭建了（le）一套以清洁能（néng）源为主的智能微电（diàn）网能源（yuán）体系（xì）。图为近日，工作人员介绍园区内的能（néng）耗数据。新华社记者 彭子（zǐ）洋 摄

习近（jìn）平总（zǒng）书记（jì）在全国生（shēng）态环境保护大会上强调：“要（yào）推动有（yǒu）效市场（chǎng）和有为政府（fǔ）更好结合，将碳排放权（quán）、用能权、用水（shuǐ）权、排污（wū）权等资源环境要素一体纳入要素市场（chǎng）化配置（zhì）改革总盘子，支（zhī）持出让（ràng）、转让、抵押、入股等市（shì）场交易行为（wéi）”。

　　自2021年（nián）7月16日开市以来，全国碳排放权交易市场启动已满两年（nián）。首批（pī）纳（nà）入2162家发电行业（yè）重点排放单（dān）位，覆盖约45亿（yì）吨（dūn）二氧（yǎng）化碳排放量，是全球（qiú）规模最大的（de）碳市场，也（yě）是（shì）我国积（jī）极应对气候变化、推动绿色发展的里（lǐ）程碑。两（liǎng）年多（duō）来，市场运行总体平稳。截至7月16日，全国（guó）碳市场碳排放配额累计成交量（liàng）2.40亿吨，累计成交额110.30亿元（yuán）。

　　如何看待两（liǎng）年多（duō）来全国碳市场的运行情况？全国碳市场（chǎng）建设如何推动（dòng）绿（lǜ）色低碳（tàn）发（fā）展？

　　碳（tàn）市（shì）场能以低成本、高效（xiào）率（lǜ）实现碳减排

　　全（quán）国碳市场每日成交数据（jù）显示：今年7月21日，当日（rì）全国碳排放（fàng）配额（é）总成交量321216吨，总（zǒng）成交（jiāo）额（é）18620018元（yuán），收盘价较（jiào）前一日上涨3.98%。

　　有研究表（biǎo）明，以二氧（yǎng）化碳为主的（de）温室气体是造（zào）成全球气候变暖、环（huán）境（jìng）恶化的主（zhǔ）要元（yuán）凶之一（yī）。为促（cù）进企（qǐ）业积极实现（xiàn）碳减排，把（bǎ）碳排放（fàng）权商（shāng）品（pǐn）化并（bìng）进行配额交易（yì）是国际通行的市场手段之一。

　　党（dǎng）的（de）十八大以（yǐ）来，以习（xí）近平同志为核心（xīn）的党中（zhōng）央高（gāo）度重视全国碳市场建（jiàn）设工作。2015年11月，习近平总书记（jì）在气候变化巴黎大会开幕式上提出（chū）把建立全国碳排放交（jiāo）易（yì）市场作为（wéi）应对（duì）气候（hòu）变化的重要举（jǔ）措。2021年4月，习（xí）近平（píng）总（zǒng）书记在（zài）领导人（rén）气（qì）候峰会上宣布，中国将（jiāng）启动全国碳市场上线交易。2021年7月（yuè），全（quán）国碳排放（fàng）权交易市（shì）场开（kāi）市。

　　目前，中国是（shì）世界上第一个（gè）建立成熟有效碳市场的发展中国家。2021年（nián）2月1日正式（shì）施行的《碳排放权（quán）交易管理办（bàn）法（fǎ）（试行）》，从国家层面对全国碳交易市场建设作出（chū）明确规定。

　　中华（huá）环（huán）保联（lián）合会能源（yuán）环境专（zhuān）委（wěi）会秘（mì）书长（zhǎng）郭云高（gāo）介绍了（le）全国碳排放权交易市场的建设框架：首先（xiān）设定碳（tàn）市（shì）场覆盖（gài）范围，首批纳入（rù）超2000家发电（diàn）企业（yè）参与（yǔ）全（quán）国碳（tàn）市场交易；再设定配额总量，也（yě）就是降碳的目标任（rèn）务；然后（hòu）制定配额分（fèn）配（pèi）方案，采（cǎi）取基（jī）准线法，同行业的企业横向比（bǐ）较，奖励（lì）先进、惩戒落后（hòu），同时明确（què）碳配额分配是否免费以及有偿分配的比例（lì）。此外，还要建立碳排放报（bào）告核查体系（xì）和履约机制，监管企（qǐ）业的碳（tàn）排放（fàng）量，明确未履约行为的（de）惩罚规则（zé），保证（zhèng）碳市（shì）场的约束（shù）力和（hé）公信力。

　　“所谓‘碳交易’，就是以（yǐ）碳排（pái）放配额为对象的交易行为。”郭云高介绍（shào），企业（yè）可以在配额允许范围内排（pái）放温室（shì）气体，如（rú）果用（yòng）完配额，需要向（xiàng）配额（é）富足的企业购买，还可以按规定的比例（lì）购买自愿减排量（不高于配额的5%）。这样超额排（pái）放（fàng）的企（qǐ）业多付（fù）费遭受“惩罚”，而减排的企业则通过市场获得“奖（jiǎng）励”。

　　碳市（shì）场（chǎng）如何（hé）发挥低成本（běn）、高效率的减排作用？郭云高告诉记者，碳市（shì）场同其他市场一样（yàng），通过价（jià）格（gé）信号来引（yǐn）导（dǎo）碳排放权资源的优化配置，以（yǐ）“无形之手”推动降（jiàng）低全社会减排成本，促进绿（lǜ）色（sè）低（dī）碳产（chǎn）业高效充分发展。碳价（jià）过低，企（qǐ）业没有减排积（jī）极性；碳价（jià）过高，则会导致一些高碳企业负担过重，来不及转型发展。只有推动形成合理碳（tàn）价，才能让碳市场（chǎng）起（qǐ）到（dào）有效（xiào）约束碳排（pái）放和激励降碳的（de）作用。

　　“经过两年的运行和发展，全国碳（tàn）市场价格发（fā）现机制作用初步显现，企业减排（pái）意识和能（néng）力水（shuǐ）平得（dé）到有效提高，对促进低成（chéng）本减排发挥了（le）积极作用。”今年7月，上海环境能源交易所（suǒ）董事长赖晓明在中（zhōng）国碳交易市（shì）场发（fā）展（zhǎn）研讨会（huì）暨全国碳市场上（shàng）线交易两周年活动上表示。

　　从免费的（de）公共资源，到明（míng）码标价的稀缺商品，碳交易市（shì）场持续释放明（míng）确信号：二氧（yǎng）化碳排放有价（jià），绿色低碳（tàn）就（jiù）是（shì）竞争（zhēng）力。

　　“企业从以前只算‘钱’账，到如今多了一本‘碳’账”

　　“2021年7月16日，全国碳市场交易首日，我们电厂将17.5万吨（dūn）富（fù）余的二氧化（huà）碳排放（fàng）指（zhǐ）标通（tōng）过平台成功出售，获利（lì）近900万元。”第一次完成碳交（jiāo）易（yì）的（de）情形，让华能（浙江）能源开发有限公司玉环（huán）分公司总经理陈锋记忆犹新。

　　华能玉环电厂（chǎng）是我国首座百万千瓦超超临界火（huǒ）力发电厂（chǎng），装机（jī）容（róng）量425万千瓦。该（gāi）公司自2011年起就将碳（tàn）排（pái）放管理纳（nà）入（rù）企（qǐ）业日常监督管理，由于缺少必要（yào）的激励增益（yì）措施，后（hòu）续动力和进展曾受到一定（dìng）影响。

　　从碳交易市场获益后（hòu），节能减碳的“甜头”进一步激励（lì）华能玉环电厂走（zǒu）绿色低碳发展之路。电厂（chǎng）成（chéng）立了节能环保专（zhuān）项（xiàng）攻（gōng）坚领导小组，先后推进实施机组增容提效、烟冷（lěng）器余热利用改（gǎi）造（zào）、滩（tān）涂渔光互补光伏电站建设及（jí）海上风电（diàn）项目等一系列节能减碳项目改造，并通（tōng）过引入智能（néng）控制算法等，做（zuò）深做细节能降碳、绿色发展转型工（gōng）作。

　　节能减碳攻坚措（cuò）施实施以来，华能玉（yù）环电厂发电碳排放强（qiáng）度持续降低，实现减排二氧化碳47.92万吨，碳排放配额的盈余也（yě）使其获得了经济效益。2022年，玉环电厂通过出售碳盈余获利1亿多元。今年7月，华能玉环电厂被评为“全（quán）国碳市场2022年度优秀交易实践企业（yè）”。

　　“企业从以前只算‘钱’账（zhàng），到如今多了一本‘碳’账。从‘一本账’到‘两本账’，全国碳市场推动实现碳（tàn）达峰碳中和的（de）作用初步显（xiǎn）现。”陈锋说。

　　碳市场是将减（jiǎn）排责任压实到企业的一项制度安（ān）排（pái）。与传统的行政手段相比，碳市场（chǎng）既能够将温室气体控排责任压实（shí）到企（qǐ）业，又能为碳减（jiǎn）排提（tí）供（gòng）激励。通过（guò）释放合理的碳价格信号，利用市场优化排放资（zī）源（yuán）的配（pèi）置，引导减（jiǎn）排成本低的行业（yè）和企业（yè）优先减（jiǎn）排。这为企业减排（pái）提供了灵活选择（zé），同时也降低了社会减（jiǎn）排（pái）成本，更容易被企业和社会所接受。

　　当前，全国碳市场只纳入了高排放行业中的（de）发电行（háng）业。站在新起点（diǎn）上（shàng），完（wán）善制度机制（zhì）、提升活跃度成（chéng）为下一步全国碳（tàn）市场建设的（de）重要课题。据业内人士（shì）介绍，目前全国碳市场扩容步（bù）伐加（jiā）快，建材、钢（gāng）铁、石化（huà）等行业（yè）正在（zài）加紧各项准备工作（zuò）。

　　有（yǒu）力有序降碳，是贯彻（chè）新发展理念、实（shí）现高质量（liàng）发展的必然要求

　　2021年12月，太钢集团率先完成了自备电厂碳排放配额履约（yuē）清缴工（gōng）作，成为第一个履约（yuē）周期内第一批履（lǚ）约且履（lǚ）约后有盈（yíng）余的钢铁企业（yè）。今（jīn）年（nián）2月，太钢（gāng）矿业成为（wéi）亚洲首家发（fā）布矿产品碳足迹数据和国内首（shǒu）家发布绿色低碳技术路线（xiàn）图的矿山企业，入选冶金矿山行业“工业互联网赋能绿色低碳发展优秀（xiù）案例”。

　　“通过碳（tàn）交易促进企业寻求低（dī）碳技术、实现产业升级，是公司推动绿色低碳转型、实现高（gāo）质量发展的缩影。”太钢集（jí）团碳中和办公室专职副主任（rèn）张利军告诉记者（zhě）。

　　太钢集团位于山西省太（tài）原市北部，主厂区占地8.51平方公里（lǐ）。随着城市的快速（sù）发展，主厂（chǎng）区逐步（bù）为城区所包围，成为（wéi）典型的“城市钢厂（chǎng）”，一（yī）直以来承受着巨（jù）大的环保（bǎo）压力。近年来，太钢集团坚持以新发展理（lǐ）念为指（zhǐ）导，坚定不移走（zǒu）绿（lǜ）色发展之路。

　　为（wéi）如期实现“双碳”目标，太钢集（jí）团成立了（le）“碳中和办公室”，研究（jiū）编制了碳达（dá）峰及降碳（tàn）行动方案，快速启动了不锈（xiù）钢系统碳减（jiǎn）排（pái）路径（jìng）研（yán）究，力争2050年实现碳（tàn）中和。太钢集（jí）团确立（lì）了“13460”低碳发（fā）展模式，通过极致能效（xiào）引领、能（néng）源结构优化、原（yuán）料结构变（biàn）革、工艺技术创新、产（chǎn）城融合发展、绿色产品开发六大路（lù）径，有序（xù）推进碳减排工作。

　　在用电方面，推进“光伏厂区”建设，提升厂房屋面光（guāng）伏发电能力，已（yǐ）建成投（tóu）运（yùn）15.86兆瓦光（guāng）伏设备，年发电能力1500万千瓦时以上（shàng）；运（yùn）输方面，厂（chǎng）内铁路（lù）运输柴（chái）油机（jī）车实施了油（yóu）电混动改造（zào），149台电动重卡倒搬（bān）车辆（liàng）上（shàng）路运行，厂内道路清（qīng）洁采（cǎi）用新能源（yuán）清扫（sǎo）车（chē）；技术（shù）升级（jí）方面，研发绿色低（dī）碳原创技术，推进（jìn）工艺流程优（yōu）化，打（dǎ）造低碳（tàn）冶金技术（shù）工艺路（lù）线，今年5月太（tài）钢碱性球团项目投（tóu）产，通过高球团比冶（yě）炼降低高炉燃料（liào）比，高炉球团比将由28%提高至34%，年节约固体燃料约3万至5万吨；促进产城融合协同降碳（tàn）方（fāng）面，回（huí）收各类生产过程（chéng）中的余热，为（wéi）太原北部城区冬季供暖提供清洁（jié）热源，助力城市（shì）减（jiǎn）少碳排放（fàng）。

　　选（xuǎn）择公交、新（xīn）能源车等（děng）低碳出行方式；双面打印文件……近日（rì），“低碳太钢”APP上线，该（gāi）平台包括绿色（sè）出（chū）行和（hé）低碳生活等模块（kuài），员工只要完成相应项目，就能获得积分（fèn）奖励。太钢集（jí）团借此（cǐ）积极推动员（yuán）工将（jiāng）低（dī）碳理（lǐ）念融入日常工作生活的点（diǎn）点滴滴（dī），日积（jī）月累（lèi）、形成（chéng）习（xí）惯。

　　作为（wéi）拥有14亿多人口的发展中大国，我国要整体迈入现代化社（shè）会，必须彻底改（gǎi）变大量生产、大量消耗、大量排放的粗放发展模（mó）式，切实降低（dī）单位（wèi）产（chǎn）出能（néng）源（yuán）资源消耗，以更少的能源资源消耗创造更大的（de）经济社会效益。有力有序降碳，是在新时（shí）代（dài）新阶段贯彻新发展理念、实现高质（zhì）量发展的必然要求。

　　“双碳”目标提（tí）出以来，社（shè）会各界充分认（rèn）识到这场（chǎng）变革的重要性、紧（jǐn）迫性和艰巨性，统一思想和认识，按照推进“双碳”工作（zuò）的时间表、路（lù）线图（tú）和（hé）施工（gōng）图，扎扎实实（shí）把党中央决策部署落到实处。

　　全国（guó）碳市场成为展现（xiàn）我（wǒ）国（guó）积极应对气候变化（huà）的重要窗（chuāng）口，充（chōng）分（fèn）体现了大国担当

　　气候变（biàn）化是（shì）全人类面临的共（gòng）同（tóng）挑战，气候变化给（gěi）人类带来（lái）的挑战是全球的、长（zhǎng）远的。有研究显（xiǎn）示，2011年至2020年（nián）全球地表温度比工（gōng）业革命前上（shàng）升了1.1摄氏（shì）度，人（rén）类活动已造成（chéng）气候系统（tǒng）发生了（le）前所未有的变化。

　　中国（guó）始终是应（yīng）对气候变（biàn）化（huà）的（de）实干家（jiā）和行动派。近（jìn）年来（lái），我国实施积极应（yīng）对气候变化国家战（zhàn）略，构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动结构调整、能源结构优化，采取节能降（jiàng）碳减（jiǎn）排、建立（lì）完（wán）善（shàn）碳市场、增加森林（lín）碳汇等（děng）一系列（liè）措施。

　　以碳市（shì）场为（wéi）例。当前，我国（guó）建立了全球覆盖温室气体排放规（guī）模最大的（de）碳市场，碳排放强度显著下降。碳市场不（bú）仅是我国（guó）控制温室气体排放（fàng）的政（zhèng）策（cè）工具，也为广大（dà）发展中（zhōng）国家建立碳（tàn）市场提（tí）供（gòng）了借（jiè）鉴，同时为促进全球碳定（dìng）价机制形（xíng）成发挥（huī）了重要作用，受到国际（jì）社会广泛（fàn）关注（zhù）。

　　实现碳达（dá）峰碳中和是一项广泛而深（shēn）刻（kè）的经（jīng）济社（shè）会（huì）系（xì）统（tǒng）性变（biàn）革。近年来，在“双（shuāng）碳”目标引领下，绿色发展（zhǎn）的触角（jiǎo）已（yǐ）延伸至（zhì）各行各业。

　　能源结构（gòu）持续优化。非化（huà）石能（néng）源发电装机容量占（zhàn）全部装机比重达到50.9%，历史性超（chāo）过化石能源（yuán）。近十年（nián），我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均（jun1）6.2%的经济（jì）增长（zhǎng），中国成为（wéi）全球能耗强度降低最（zuì）快的国家之一（yī）。

　　交通运输绿色（sè）转型（xíng）步伐加快。截至今年6月底（dǐ），全（quán）国（guó）新能（néng）源（yuán）汽车（chē）保有量（liàng）达1620万辆（liàng）。从产销量看，上半年新（xīn）能源（yuán）汽车产销（xiāo）分别完（wán）成378.8万辆（liàng）和374.7万（wàn）辆，同（tóng）比分别增长42.4%和（hé）44.1%。从（cóng）市场占有率看，上半年（nián）新能源（yuán）汽车销（xiāo）量占全部汽（qì）车销量的（de）比例（lì）达28.3%，比2022年（nián）提（tí）升（shēng）2.7个（gè）百分点。

　　工业（yè）绿（lǜ）色发展不断提速。近十年，规模以上（shàng）工（gōng）业单位增加值能耗累计下降超过（guò）36%，我国目前已经在国家层面创建了绿（lǜ）色工厂3616家、绿色（sè）工（gōng）业园区267家、绿色（sè）供应链管理企业403家。

　　中（zhōng）国主动承担自身减排责任，将碳达峰碳中（zhōng）和（hé）纳（nà）入生态（tài）文明（míng）建设整体布局和经济社（shè）会发展全局，成为发（fā）展中国家承担自身碳责任的典范，也为全球气候治理提（tí）供（gòng）了（le）强大动（dòng）力（lì）。6月27日，外交部发言人毛宁在例行记者会指出：“中国是生态文明的践行者，气候治（zhì）理的行动派，我们（men）将继续积极稳妥（tuǒ）推进碳达峰、碳中（zhōng）和，在绿色‘一带一路（lù）’和南（nán）南合作框架下，为其他发展（zhǎn）中国家应（yīng）对气候变化（huà）提供支持和帮助。”